Правовое регулирование деятельности волонтеров обсудили НКО

Москва, 25 июня. Дискуссия о законодательном оформлении волонтерского движения в России состоялась в рамках делового завтрака "Как нам обустроить НКО", организованного филиалом Международного центра некоммерческого права в РФ (МЦНП) и Некоммерческим партнерством "Юристы за гражданское общество" (ЮГО). На сегодня российское законодательство не дает разъяснений о добровольческой деятельности, а сам термин "доброволец" лишь упоминается в законе о благотворительности, напомнила собравшимся модератор встречи - юрисконсульт НП "ЮГО" Ирина Кузнецова. В то же время во многих странах вопрос о регламенте использования неправительственными некоммерческими организациями добровольного труда уже решен. Как сообщила директор МЦНП Дарья Милославская, процесс активного законодательного урегулирования вопросов волонтерства прошел в 1994-2002 годах. В разных странах законы различаются, но, по словам Милославской, везде неизменно присутствуют три пункта: кто такой волонтер; какими видами деятельности он вправе заниматься; кто является благополучателем.

Российский вариант видения проблемы представил старший юрист филиала МЦНП Борис Замай. Он разработал два варианта поправок в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", которые и стали объектом обсуждения. Он предложил дополнить ФЗ либо статьей, либо целой главой, посвященной деятельности волонтеров. По мнению юриста, следует употреблять именно термин "волонтер", поскольку во многих переведенных на русский язык международных документах речь идет именно о волонтерах. С ним согласились не все эксперты. Так, вице-президент Национальной ассоциации благотворительных организаций, член Общественного совета города Москвы Нодар Хананашвили предложил законодательно уравнять термины "доброволец" и "волонтер".

Дискуссия разгорелась еще по ряду вопросов - в ней приняли участие: глава Российского центра развития добровольчества Галина Бодренкова, директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова, юрист Центра развития демократии и прав человека, консультант Фонда развития некоммерческих организаций "Школа НКО" Алла Толмасова и др. Они обсуждали, в частности, обязана ли НКО заключать договоры с привлекаемыми добровольцами или может делать это по своему усмотрению? Какие виды работ можно поручать волонтерам? Кто должен нести ответственность в случае причинения добровольцами вреда третьим лицам? Как организовать охрану труда волонтеров и др.В заключение эксперты решили, что необходимо продолжить обсуждение законодательных инициатив в сфере добровольчества.