Ежегодная лекция 2011

9a4031Bobo's photoBEARR Trust Лекция к Двадцатому Юбилею

“Россия и новый мировой беспорядок”

В 2011 г. ежегодная лекция BEARR Trust состоялась 7 июня и была проведена доктором наук Бобо Лоу, ведущим независимым экспертом по Российской и Китайской внешней политике, автором ряда книг и статей о российской внешней политике, в частности, об отношениях между Россией, США и Китаем.

Докладчик был представлен Сэром Родериком Лайном, KBE CMG, бывшим послом Великобритании в Москве и покровителем BEARR. Джонатан Чарльз, новый глава коммуникаций в EBRD, a раньше – в BBC, приветствовал гостей. В своих вступительных словах, Сэр Родерик поделился наблюдением, что, как правило, последовательная внешняя политика России изменилась в результате последних изменений в мире, в частности, событий в Северной Африке. Ее воздержание при принятии резолюции № 1973 Совета Безопасности ООН по Ливии было главным отклонением от обычного поведения России, которая либо поддерживала резолюции либо налагала вето, но никогда не воздерживалась. В это неопределенное время в международных событиях, Россия замечает, что кроме своего ядерного арсенала, она может использовать несколько степеней своей жесткой или мягкой политики, чтобы повлиять на ход событий в мире.

Доктор Лоу рассмотрел способность России отвечать на вызовы нового мирового беспорядка и ее перспективы в качестве центра влияния в мире. Он также указал на то, что российские аналитические круги в определённой степени выдают желаемое за действительное, например, говоря о том, что Европа сейчас является незначительной силой, а США значительно ослабли, в то время, как власть сместилась на Восток. Хотя это в какой-то степени и верно, доктор Лоу считает, что упадок Запада многими преувеличен, и готов оспаривать существование такой общности, как “Восток”, потому что азиатский регион очень неоднороден и включает такие важные страны как Япония и Индонезия, а также Китай. В США действительно существует большая оценка пределов американской мощи, a Европа как коллективный субъект, стала незначительным игроком в международной политике. Кроме того, мировой финансовый кризис поставил под сомнение западное экономическое и моральное лидерство, и даже понятие унитарного запада стало более шатким.

Несмотря на это, и на относительное снижение влияния «великих держав», другим объединениям, таким как G20 или БРИКС все еще не хватает коллективного влияния. Пока не появилась сила, и скорее всего не появится в ближайшее время, способная заменить США в качестве мирового лидера, или хотя бы разделить с ними ответственность мирового лидерства. У Китая нет ни способности, ни склонности строить мироустройство, где Китай был бы центром. Впервые мир настолько взаимозависим, но региональные факторы всё ещё сильнее глобализации. По мнению доктора Лоу, в течение, по крайней мере, двух десятилетий вряд ли будет действовать новое многополярное мироустройство, и напряжение будет возрастать, особенно между США и Китаем. Вероятно к 2030 г. установится биполярность США и Китая, и кондоминиум их взаимных интересов и конкуренции.

Глядя на ту роль, которая остаётся для России, доктор Лоу считает, что ей необходимо создать новую идентичность и цель в мире, чтобы обеспечить своё устойчивое положение и влияние. Россия сталкивается с огромными вызовами: растущая утечка мозгов и потребность в инновациях и понижении своей зависимости от энергетических запасов; переформатирование российского влияния на постсоветском пространстве и на своих границах с меньшим вмешательством в ‘замороженные конфликты’; создание нового качества сотрудничества с азиатскими странами и организациями, стратегии регионального развития на Дальнем Востоке России; перенастройка отношений с Западом, включая сотрудничество с США в области безопасности в Афганистане и противодействия ядерным программам Ирана и Северной Кореи.

Доктор Лоу не уверен в формировании новой стратегии во внешней политике России за последние 12-18 месяцев. Москва продолжает рассматривать международную систему как принципиальное взаимодействие великих держав и не склонна принимать статус страны второго ранга. Есть несколько признаков существенного изменения в подходе России к глобальному управлению. Незначительный игрок в G20, она не любит понятие “обязанности защищать” и безразличнаа к большим глобальным проблемам, таким как изменение климата. Москва верит в первенство государственного суверенитета и его прерогативы и не расположена к демократическим движениям. Однако она проявляет большую тактическую гибкость в случаях второстепенных внешнеполитических приоритетов, как это было с уступками по Ливии. Россия стремится к партнерству с Западом в целях модернизации, но ее успех в этом проекте зависит главным образом от внутренних факторов; Запад может помочь, но только поверхностно. Отношения России с Европой существенно не изменились. В долгосрочной перспективе Россия стремится не к интеграции с Европой, а к союзу и сотрудничеству. Москва считает, что у нее будет всё больше возможностей диктовать условия этого взаимодействия.

Подводя итог, доктор Лоу заметил, что подъем Китая и Азии в целом, представляет собой огромное испытание для Запада, но еще большее испытание для России. Российская внешняя политика находится в переходном периоде, но не ясно в какую сторону. Ясно то, что перспективы России зависят более чем когда-либо от внутренних результатов. Ей либо предстоит модернизация, либо высок риск её маргинализации.

Джанет Ганн, попечитель BEARR

BEARR как всегда очень благодарны EBRD за организацию и поддержку этой лекции